Empire de l’exécutif (l') : la présidence des États-Unis de Franklin Roosevelt à George W. Bush (1933-2006)

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-	redéfinition pérenne de l’exécutif américain, qui commence avec le	+	avec l’élection de Franklin Roosevelt en 1932 que l’on assiste à une
-	Vingtième Amendement (1933). Dans un régime politique qui ne change que	+	redéfinition pérenne de l’exécutif américain, qui commence avec le
-	par crise, les années du New Deal et de la Deuxième guerre mondiale	+	Vingtième Amendement (1933).
-	sont marquées par une première concentration du pouvoir dans les	+	Dans un régime politique qui ne change que
-	mains de la présidence selon les deux axes, horizontal et	+	par crise, les années du New Deal et de la Deuxième guerre mondiale
-	vertical, de la division du pouvoir aux États-Unis. L’urgence	+	sont marquées par une première concentration du pouvoir dans les
-	économique, puis diplomatique et militaire, l’homogénéité	+	mains de la présidence selon les deux axes, horizontal et
-	partisane à la tête de l’État, la mise en retrait de	+	vertical, de la division du pouvoir aux États-Unis. L’urgence
-	la Cour suprême après l’épisode du Court Packing Plan	+	économique, puis diplomatique et militaire, l’homogénéité
-	de 1937, enfin la nécessité de l’union nationale après	+	partisane à la tête de l’État, la mise en retrait de
-	le 7 décembre 1941 participent toutes à la “présidentialisation”	+	la Cour suprême après l’épisode du Court Packing Plan
-	du régime américain. Les présidents Truman et Eisenhower,	+	de 1937, enfin la nécessité de l’union nationale après
-	malgré des pratiques différentes de l’exécutif, stabilisent	+	le 7 décembre 1941 participent toutes à la “présidentialisation”
-	l’institution, inaugurent ses nouveaux contours après la	+	du régime américain.
-	ratification du Vingt-Deuxième Amendement (1951) et	+
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-	l’idée de la nécessité du consensus Congrès-Présidence en	+	malgré des pratiques différentes de l’exécutif, stabilisent
-	politique étrangère dans deux périodes de “cohabitation”	+	l’institution, inaugurent ses nouveaux contours après la
-	(divided government), 1947-1948 et 1954- 1960. John F. Kennedy	+	ratification du Vingt-Deuxième Amendement (1951) et
-	inaugure, lui, l’ère de la “personnalisation“ de la présidence.	+	pérennisent aussi, dans le cadre de la Guerre froide,
-	Construction d’un rapport direct avec les électeurs, isolement	+	l’idée de la nécessité du consensus Congrès-Présidence en
-	par rapport au Congrès : deux caractéristiques de ce que	+	politique étrangère dans deux périodes de “cohabitation”
-	l’historien Arthur Schlesinger appellera la “présidence	+	(divided government), 1947-1948 et 1954- 1960.
-	impériale” se mettent en place. La présidence de	+
-	Lyndon B. Johnson se révèle à la fois transformatrice	+	John F. Kennedy
-	dans son installation d’un nouveau rapport entre les trois	+	inaugure, lui, l’ère de la “personnalisation“ de la présidence.
-	pouvoirs-avec une période d’extraordinaire productivité	+	Construction d’un rapport direct avec les électeurs, isolement
-	législative et d’alignement idéologique avec	+	par rapport au Congrès : deux caractéristiques de ce que
-	la Cour suprême sur une refondation/expansion des	+	l’historien Arthur Schlesinger appellera la “présidence
-	droits individuels en même temps qu’accélératrice	+	impériale” se mettent en place.
-	de l’isolement de la présidence autour du débat sur le	+
-	Vietnam qui creuse le “déficit de crédibilité“ (credibility gap).	+	La présidence de Lyndon B. Johnson se révèle à la fois transformatrice
-	Richard Nixon, à partir de 1969, accentue la césure	+	dans son installation d’un nouveau rapport entre les trois
-	entre la Présidence et ses contre-pouvoirs, utilisant	+	pouvoirs-avec une période d’extraordinaire productivité
-	avec habilité dynamique les pouvoirs du président de	+	législative et d’alignement idéologique avec
-	commandant en chef des forces armées, de chef de l’État	+	la Cour suprême sur une refondation/expansion des
-	ou encore de “législateur en chef“. On entre alors	+	droits individuels en même temps qu’accélératrice
-	dans une logique d’affrontement direct avec le Congrès	+	de l’isolement de la présidence autour du débat sur le
-	autour des pouvoirs de guerre, du budget et de la	+	Vietnam qui creuse le “déficit de crédibilité“ (credibility gap).
-	politique étrangère qui débouche sur la crise du	+
-	Watergate et l’humiliation de la présidence.	+	Richard Nixon, à partir de 1969, accentue la césure
-	Gerald Ford et Jimmy Carter contribuent, chacun à leur	+	entre la Présidence et ses contre-pouvoirs, utilisant
-	manière, à réparer l’institution ou à l’humaniser, une entreprise	+	avec habilité dynamique les pouvoirs du président de
-	paradoxale et contradictoire qui n’est, avec le recul	+	ommandant en chef des forces armées, de chef de l’État
-	de l’histoire qu’un prélude à la restauration	+	ou encore de “législateur en chef“. On entre alors
-	qu’opère Ronald Reagan (1981-1989). Si le “grand communicant”	+	dans une logique d’affrontement direct avec le Congrès
-	réconcilie l’Amérique avec la Maison Blanche et dessine	+	autour des pouvoirs de guerre, du budget et de la
-	les contours d’une présidence moderne forte, il relance	+	politique étrangère qui débouche sur la crise du
-	aussi le débat sur la compatibilité entre efficacité et principes	+	Watergate et l’humiliation de la présidence.
-	fondateurs, dans le débat sur les nominations judiciaires	+
-	(Robert Bork) mais surtout sur l’affaire Iran-Contra.	+	Gerald Ford et Jimmy Carter contribuent, chacun à leur
-	L’ancien gouverneur de Californie démontre aussi que la	+	manière, à réparer l’institution ou à l’humaniser, une entreprise
-	présidence est devenue une institution essentiellement	+	paradoxale et contradictoire qui n’est, avec le recul
-	perturbatrice dont le pouvoir réside dans sa capacité à	+	de l’histoire qu’un prélude à la restauration
-	déplacer les rapports de force à son profit. George H. W. Bush,	+	qu’opère Ronald Reagan (1981-1989).
-	à contrario, Bill Clinton, avec des objectifs différents	+
-	sur la scène nationale comme internationale, en feront la	+	Si le “grand communicant”
-	démonstration. Avec George W. Bush, on parvient à une	+	réconcilie l’Amérique avec la Maison Blanche et dessine
-	théorisation extrême de la présidence moderne : expansion	+	les contours d’une présidence moderne forte, il relance
-	des pouvoirs de la vice-présidence, “exécutif unitaire”	+	aussi le débat sur la compatibilité entre efficacité et principes
-	(unitary executive), “déclarations de signature”	+	fondateurs, dans le débat sur les nominations judiciaires
-	(signing statements), combat pied-à-pied avec les	+	(Robert Bork) mais surtout sur l’affaire Iran-Contra.
-	tribunaux et le Congrès sur le traitement des	+	L’ancien gouverneur de Californie démontre aussi que la
-	prisonniers de Guantanamo, redéfinition/expansion des	+	présidence est devenue une institution essentiellement
-	pouvoirs présidentiels de mener la guerre sont autant	+	perturbatrice dont le pouvoir réside dans sa capacité à
-	de signes d’une nouvelle “impérialisation” de l’exécutif	+	déplacer les rapports de force à son profit.
-	américain, qui fait suite à la rupture institutionnelle qui suit les	+
-	attentats du 11 septembre 2001. Dans l’étude de cette évolution rapide	+	George H. W. Bush,
-	de l’institution dans la période moderne, on prêtera une attention	+	à contrario, Bill Clinton, avec des objectifs différents
-	toute particulière aux points suivants :	+	sur la scène nationale comme internationale, en feront la
-	1. les différentes théories de l’exécutif telles que mises en avant lors du moment	+	démonstration. Avec George W. Bush, on parvient à une
-	constituant et leur réinterprétation et utilisation dans la période moderne ;	+	théorisation extrême de la présidence moderne : expansion
-	2. la jurisprudence des tribunaux et en particulier de la Cour suprême	+	des pouvoirs de la vice-présidence, “exécutif unitaire”
-	sur la définition des pouvoirs de l’exécutif ;	+	(unitary executive), “déclarations de signature”
-	3. les grands affrontements Présidence/Congrès ou Présidence/Cour Suprême,	+	(signing statements), combat pied-à-pied avec les
-	notamment la crise de 1937, le 80ème Congrès (1947-1948),	+	tribunaux et le Congrès sur le traitement des
-	le War Powers Act (1973) , puis les commissions d’enquête du Watergate,	+	prisonniers de Guantanamo, redéfinition/expansion des
-	le pardon de Richard Nixon par Gerald Ford,	+	pouvoirs présidentiels de mener la guerre sont autant
-	la crise Iran-Contra, la mise en accusation (impeachment) de Bill Clinton	+	de signes d’une nouvelle “impérialisation” de l’exécutif
-	et enfin l’autorisation donnée par le Congrès en octobre 2002	+	américain, qui fait suite à la rupture institutionnelle qui suit les
-	au Président Bush d’utiliser la force en Irak ;	+	attentats du 11 septembre 2001.
-	4. les contours de la cohabitation à l’américaine divided government) ;	+
-	5. La légitimation du pouvoir présidentiel par le suffrage	+	Dans l’étude de cette évolution rapide
-	(aspect de la question qui implique la connaissance des grandes	+	de l’institution dans la période moderne, on prêtera une attention
-	évolutions du corps électoral américain, ainsi que des modes de	+	toute particulière aux points suivants :
-	sélection des présidents).	+	#les différentes théories de l’exécutif telles que mises en avant lors du moment constituant et leur réinterprétation et utilisation dans la période moderne ;
		+	#la jurisprudence des tribunaux et en particulier de la Cour suprême sur la définition des pouvoirs de l’exécutif ;
		+	#les grands affrontements Présidence/Congrès ou Présidence/Cour Suprême, notamment la crise de 1937, le 80ème Congrès (1947-1948), le War Powers Act (1973) , puis les commissions d’enquête du Watergate, le pardon de Richard Nixon par Gerald Ford, la crise Iran-Contra, la mise en accusation (impeachment) de Bill Clinton et enfin l’autorisation donnée par le Congrès en octobre 2002 au Président Bush d’utiliser la force en Irak ;
		+	#les contours de la cohabitation à l’américaine divided government) ;
		+	#La légitimation du pouvoir présidentiel par le suffrage (aspect de la question qui implique la connaissance des grandes évolutions du corps électoral américain, ainsi que des modes de sélection des présidents).
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	==Bibliographie==		==Bibliographie==

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Sommaire 1 Intitulé du sujet 2 Bibliographie 3 Analyse 3.1 The Presidency and the Constitution 3.1.1 The powers of the President 3.1.2 Limitations on the powers of the President 4 Liens

Intitulé du sujet

Des trois pouvoirs de l’État fédéral américain, c’est certainement la présidence qui s’est le plus profondément transformée depuis la période fondatrice : aujourd’hui, même les plus forts partisans de l’exécutif parmi les Fédéralistes peineraient à reconnaître une institution qu’ils avaient façonnée en contrepoint de la monarchie anglaise et de ses dérives autocratiques menaçantes pour les libertés civiles.

Pour autant, cette évolution reste récente puisque c’est uniquement avec l’élection de Franklin Roosevelt en 1932 que l’on assiste à une redéfinition pérenne de l’exécutif américain, qui commence avec le Vingtième Amendement (1933). Dans un régime politique qui ne change que par crise, les années du New Deal et de la Deuxième guerre mondiale sont marquées par une première concentration du pouvoir dans les mains de la présidence selon les deux axes, horizontal et vertical, de la division du pouvoir aux États-Unis. L’urgence économique, puis diplomatique et militaire, l’homogénéité partisane à la tête de l’État, la mise en retrait de la Cour suprême après l’épisode du Court Packing Plan de 1937, enfin la nécessité de l’union nationale après le 7 décembre 1941 participent toutes à la “présidentialisation” du régime américain.

Les présidents Truman et Eisenhower, malgré des pratiques différentes de l’exécutif, stabilisent l’institution, inaugurent ses nouveaux contours après la ratification du Vingt-Deuxième Amendement (1951) et pérennisent aussi, dans le cadre de la Guerre froide, l’idée de la nécessité du consensus Congrès-Présidence en politique étrangère dans deux périodes de “cohabitation” (divided government), 1947-1948 et 1954- 1960.

John F. Kennedy inaugure, lui, l’ère de la “personnalisation“ de la présidence. Construction d’un rapport direct avec les électeurs, isolement par rapport au Congrès : deux caractéristiques de ce que l’historien Arthur Schlesinger appellera la “présidence impériale” se mettent en place.

La présidence de Lyndon B. Johnson se révèle à la fois transformatrice dans son installation d’un nouveau rapport entre les trois pouvoirs-avec une période d’extraordinaire productivité législative et d’alignement idéologique avec la Cour suprême sur une refondation/expansion des droits individuels en même temps qu’accélératrice de l’isolement de la présidence autour du débat sur le Vietnam qui creuse le “déficit de crédibilité“ (credibility gap).

Richard Nixon, à partir de 1969, accentue la césure entre la Présidence et ses contre-pouvoirs, utilisant avec habilité dynamique les pouvoirs du président de ommandant en chef des forces armées, de chef de l’État ou encore de “législateur en chef“. On entre alors dans une logique d’affrontement direct avec le Congrès autour des pouvoirs de guerre, du budget et de la politique étrangère qui débouche sur la crise du Watergate et l’humiliation de la présidence.

Gerald Ford et Jimmy Carter contribuent, chacun à leur manière, à réparer l’institution ou à l’humaniser, une entreprise paradoxale et contradictoire qui n’est, avec le recul de l’histoire qu’un prélude à la restauration qu’opère Ronald Reagan (1981-1989).

Si le “grand communicant” réconcilie l’Amérique avec la Maison Blanche et dessine les contours d’une présidence moderne forte, il relance aussi le débat sur la compatibilité entre efficacité et principes fondateurs, dans le débat sur les nominations judiciaires (Robert Bork) mais surtout sur l’affaire Iran-Contra. L’ancien gouverneur de Californie démontre aussi que la présidence est devenue une institution essentiellement perturbatrice dont le pouvoir réside dans sa capacité à déplacer les rapports de force à son profit.

George H. W. Bush, à contrario, Bill Clinton, avec des objectifs différents sur la scène nationale comme internationale, en feront la démonstration. Avec George W. Bush, on parvient à une théorisation extrême de la présidence moderne : expansion des pouvoirs de la vice-présidence, “exécutif unitaire” (unitary executive), “déclarations de signature” (signing statements), combat pied-à-pied avec les tribunaux et le Congrès sur le traitement des prisonniers de Guantanamo, redéfinition/expansion des pouvoirs présidentiels de mener la guerre sont autant de signes d’une nouvelle “impérialisation” de l’exécutif américain, qui fait suite à la rupture institutionnelle qui suit les attentats du 11 septembre 2001.

Dans l’étude de cette évolution rapide de l’institution dans la période moderne, on prêtera une attention toute particulière aux points suivants :

1. les différentes théories de l’exécutif telles que mises en avant lors du moment constituant et leur réinterprétation et utilisation dans la période moderne ;
2. la jurisprudence des tribunaux et en particulier de la Cour suprême sur la définition des pouvoirs de l’exécutif ;
3. les grands affrontements Présidence/Congrès ou Présidence/Cour Suprême, notamment la crise de 1937, le 80ème Congrès (1947-1948), le War Powers Act (1973) , puis les commissions d’enquête du Watergate, le pardon de Richard Nixon par Gerald Ford, la crise Iran-Contra, la mise en accusation (impeachment) de Bill Clinton et enfin l’autorisation donnée par le Congrès en octobre 2002 au Président Bush d’utiliser la force en Irak ;
4. les contours de la cohabitation à l’américaine divided government) ;
5. La légitimation du pouvoir présidentiel par le suffrage (aspect de la question qui implique la connaissance des grandes évolutions du corps électoral américain, ainsi que des modes de sélection des présidents).

Bibliographie

• U.S. Presidents for Dummies (Broché)

de Marcus A. Stadelmann

• The American Presidency: A Very Short Introduction (Broché)

de Charles O. Jones

• The Presidential Difference: Leadership Style from FDR to George W. Bush (Paperback)

by Fred I. Greenstein

• The Limits of Liberty: American History 1607-1992 (Short Oxford History of the Modern World) (Paperback)

by Maldwyn A. Jones

• A People and a Nation, Dolphin Edition: Student Text: Complete v. 1 & v. 2 (Paperback)

by Mary Beth Norton (Author), David M. Katzman (Author), David Blight (Author), Howard P. Chudacoff (Author), Fredrik Logevall (Author), Beth Bailey (Author)

• La présidence des Etats-Unis (Broché)

de Elisabeth Vallet (Auteur), Frédérick Gagnon (Auteur), Joël Plouffe (Auteur), Catherine Croisier (Auteur), Collectif (Auteur)

Analyse

The Presidency and the Constitution

(notes from American Politics Today, by R.Maidment and M.Tappin, M.U.P. (New-York)1989, 1991 )

The powers of the President

• The president is the head of the executive branch (Article II Section I)
• The president is the Commander-in-chief of the armed forces (Article II Section II)
• the President has the power to make treaties (Article II Section II)
• The President has the authority to appoint ambassadors, Cabinet officers, Supreme Court judges, etc. (Article II Section II)
• The President can veto a bill which has been passed by both houses of Congress (Article I section VII)
• The President is entitled to make recommendations on legislation to the Congress (Article II Section III)

Limitations on the powers of the President

• The President can be removed from office through the process of being impeached (charged) and then beiing found guilty of treason, bribery or other high crimes ans misdemeanours.
• Although the President is the Commander-in-chief of the armd forces, the Congress retains the right to declare war and to raise money to pay for the armed forces (Article I Section VIII)
• Although the President has the power to make treaties, such treaties must be approved by a two-thirds majority of the Senate (Article II Section II)
• Similarly, the President's power of appointment is subject to Senate approval (Article II Section II)
• The President's veto of a bill passed by Congress can be overturned by a two-thirds majority in each house of Congress.

Liens

• Article wikipedia sur la présidence des Etats Unis
• Article wikipedia sur la Constitution des Etats Unis
• Site sur "The American Presidency"
• Biographie de Franklin Roosevelt
• Biographie de Harry Truman
• Biographie de Dwight Eisenhower
• Biographie de John Kennedy
• Biographie de Lyndon Johnson
• Biographie de Richard Nixon
• Biographie de Gerald Ford
• Biographie de Jimmy Carter
• Biographie de Ronald Reagan
• Biographie de George Bush
• Biographie de Bill Clinton
• Biographie de George W. Bush
• Site sur les présidents Americains et les Amendements
• Article Wikipedia sur le New Deal
• New Deal Network
• FDR Court Packing Plan
• Court Packing Plan
• Article Wikipedia sur le Watergate Scandal
• Page sur le Watergate
• The War Powers Act
• Clinton Impeachment
• Article Wikipedia sur la crise Iran-Contra
• Site sur la crise Iran Contra
• Articles Answer.com sur la crise Iran-contra
• Article wikipedia sur Divided Government
• mini dico de termes
• Page sur les élections de l'ambassade des USA en France
• Sur l'abstentionisme aux USA